Эффективное управление ЖКХ - Эпиграф.инфо

wrapper

Сегодня эксперт «Эпиграфа» рассказывает о том, какие проблемы нужно решить, чтобы найти пути оптимизации затрат на жилищно-коммунальные услуги. Государство, издав Жилищный Кодекс РФ (ФЗ № 188 от 29.12.04 г. года), столкнуло на рынке ЖКХ двух не равноправных его участников c разными организационно-правовыми формами: коммерческую (управляющую компанию, далее, УК) и некоммерческую (товарищество собственников жилья, далее, ТСЖ), что приводит к нарастанию социальной напряженности и углублению конфликта интересов по следующим причинам: УК и ТСЖ исходно имеют прямо противоположные цели, а именно, УК – получить максимально большую прибыль при стремлении завысить тарифы на обслуживание и предоставить их в минимальном объеме, качестве жильцам, а ТСЖ – все собранные денежные средства от жильцов, использования общего имущества направить на улучшение качества обслуживания и минимизировать тарифы на предоставленные услуги. УК и ТСЖ исходно имеют разные стартовые условия, а именно, УК – значительно более организованы и технически подготовлены для достижения своей цели – получения прибыли, т. к., как правило, учреждены депутатами муниципального, областного уровня или коммерческими структурами, а ТСЖ – не имеют материально-технической базы, жильцы слабо организованы, не имеют необходимой управленческой квалификации, не готовы в большинстве своем к принятию сложных организационно-технических решений и т. д. (например, в вопросах установления приборов учета энергоносителей, ресурсов и т. д.). Получается, перед муниципальными органами разных уровней: городском, областном, региональном стоит задача выработки программы сбалансированной поддержки движения создания и формирования профессионального управления ТСЖ на разных уровнях: информационном, образовательном, организационно-техническом, юридическом, методическом, кредитно- финансовом и т. д. (т. е. выполнять требования Распоряжения Правительства РФ от 02.02.10 г. № 102-р Концепция Федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010–2020 годы»). При реализации нашего авторского решения по оценке эффективности и качества управления в сфере ЖКХ оптимизация современных платежей за коммунальные услуги в МКД может составить не более 23% – для новых домов и 30% – для старых домов в течение 2–3 лет, т. е. практически сократить коммуналь-ные платежи в 2–2,5 раза. Период 2–3 года необходим для решения в каждом отдельно взятом МКД следующих задач: Формирование активной структуры собственников для объективного ин-формационного обмена при подготовке жильцов к принятию управленческих и технических решений (формирование активного самосознания у жильцов, психологии собственника). Обучение собственников для подготовки и принятия управленческих реше-ний через интернет (дистанционное образование и текущая отчетность в режиме онлайн по расходованию средств от коммунальных платежей по утвержденной смете на общем собрании). Разработка и применение стандартов оценки эффективности и качества управления МКД, т. е. достижение экономических отношений между собственниками на не затратной, а возвратной основе. Собственники – это инвесторы, вкладывающие,свои средства на поддержание своего жилого фонда и увеличение его уровня капитализации. В современной экономике по-прежнему, как и при социализме, пытаются решить раздельно, независимо друг от друга две главные экономические проблемы: оценка эффективности и качества управления производственным процессом; система поощрения работников к эффективному, производительному труду. Но эти две проблемы взаимозависимы и как бы «взаимовложены» друг в друга. Как показало время, раздельно решить каждую проблему не представилось возможным! Попытки применить показатели чистой продукции, нормативно-чистой и других показателей привели только к потере обществом социалистического способа производства. Современные схемы мотивации эффективного и производительно труда если и действуют, то только кратковременно и не имеют развития в дальнейшем. По причине раздельного решения данных проблем остаются совершенно недостижи-мыми многие социально значимые для общества цели, например: освобождение рабочей силы от положения товара; уход от цены рабочей силы к прямому распределению валовой прибыли на оплату труда, развитие производства и социально-культурное развитие (к справедливому распределению); снятие отчуждения работника от процесса труда, средств производства, продукта труда и т. д; устранение субъективного характера оценки меры труда и меры потребления каж-дого работника в конечном результате любого производственного процесса. Предлагаемый путь совершенствования производственных отношений исходит из необходимости решения вышеперечисленных двух проблем на основе следующих отправных моментов: Интегративный безразмерный показатель оценки качества и эффективности управления производственным процессом – П опт., посчитанный на любой календарный период, является одновременно и распределительной основой полученного валового дохода на оплату труда, развитие производства и социально-культурное развитие коллектива предприятия. П опт. =ТП – ПМЗ , ОПФ ост. ст. где ТП – товарная продукция (услуги), руб., ПМЗ – прямые материальные затраты, руб., ОПФ ост. ст. – остаточная стоимость основных производственных фондов (экономическая категория, текущие значение которой используется при расчетах на любой календарный период), руб. Текущее значение показателя П опт. должно быть доступным для всех работников предприятия как текущее время на проходной предприятия. На каждого работника при приеме на работу открывается лицевой счет в стоимости основных производственных фондов – С инд., руб., рассчитанный исходя из стоимости часовой тарифной ставки его квалификации – Т час. ст., руб., часового фонда рабочего времени на месяц – Ф вр. мес., час, и П опт., например: С инд. = (Т час. ст. х Ф вр. мес.):П опт. Текущее значение С инд. уменьшается на величину нормы амортизации ежемесячно и может увеличиваться на величину прибавок, посчитанных за экономию времени, материалов, энергоносителей и т. д. через П опт. Например, за рацпредложение работнику нужно выплатить единовременно 100 руб., тогда 100 руб: П опт. и данная сумма прибавляется к С инд., что дает возможность работнику получать продолжительное время часть дохода от использования его рацпредложения всем коллективом предприятия. Продолжительность данных выплат объясняются постепенным уменьшением С инд. на норму амортизации ежемесячно. Каждый работник предприятия имеет возможность материализовать свой профессиональный, творческий и иные потенциалы через оценку и возможность использования его предложений только всем коллективом работающих на предприятии, т. е. через П опт. Индивидуальный доход (но не заработная плата) каждого работника – Д инд., руб. определяется перемножением текущего размера лицевого счета – С инд. и текущего значения показателя – П опт. Расчеты могут вестись за любой календарный период, например, неделю, как и производится выплата данного индивидуального дохода каждую неделю. Любой работник предприятия тем самым контролирует свой индивидуальный доход независимо от конечного показателя – П опт. и в тоже время только через оценку коллек-тивного результата этим показателем. Каждый работник заинтересован в расширении сферы внедрения своего новшества, как и каждый работник стремиться внедрить «чужое» новшество, т. к. это приводит к росту П опт., а значит к росту его Д инд. Распределение стоимости средств производства между работающими естественно предшествует последующему распределению результатов труда и делает каждого ра-ботника реальным субъектом процесса управления, а не объектом управления со стороны администрации. Все вышеперечисленные цели общества становятся достижимыми, а процесс повышения эффективности и качества управления «иллюзорно» бесконечным, как и возможность неограниченно зарабатывать. Главное преимущество этого процесса – это экономическая заинтересованность во взаимном развитии друг друга и уверенность в объективной оценке индивидуаль-ного вклада в общий результат, что глубоко соответствует соборности и общинности русского человека. Для работника снимаются различные формы отчуждения от производственного процесса, средств производства, продукта труда, коллектива работающих, от себя лично. Оптимизация современных платежей за коммунальные услуги в МКД состоит из следующих направлений, продекларированных в ФЗ от 23.11.09 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Установление систем автоматического регулирования потреблением электроэнергии МОП, которые обеспечивают режим фактической экономии в 2,2 раза при обеспечении освещения придомового, приподъездного и внутриподъездного. Полная окупаемость произведенных затрат по установке оборудования и работ в течение 2–3 месяцев. Установление систем автоматического регулирования потреблением ресурсов – холодной, горячей воды, энергоносителей – тепла, которые обеспечивают режим фактической экономии от 30% до 50% путем защиты от перетопов в течение пяти из восьми месяцев отопительного периода, инсаляции МКД, перерасхода ресурсов по причине завышенных тарифов в разы. Полная окупаемость произведенных затрат по проектированию, установке оборудования, материалам, монтажным работам, регулировкам за 1–1,5 сезона. Формирование кадрового ресурса с целью максимально качественного предоставления услуг и дополнительной доходной части в ТСЖ. Потенциально уровень снижения затрат на содержание общего имущества снижается на 30–50% при формирова-нии доходной части в смете ТСЖ. Перспектива развития движения ТСЖ должна создать условия для решения следующих задач: Создания на основе ТСЖ саморегулируемых организаций (далее, СРО) для решения комплексных задач, стоящих перед ними, например, организации совместно с муници-пальными органами «Школы управленцев». Выпускники данной школы должны являться кадровым резервом для работы во вновь организуемых ТСЖ, а СРО несет материальную ответственность за качество управления выпускников данной школы. Создаются общественные связи взаимной ответственности, квалифицированного развития и доверия. Правовой базой на сегодня являются два Федеральных закона: от 23.11.09 г. № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 01 декабря 2007 года № 315 «О саморегулируемых организациях». Организация фонда взаимного беспроцентного кредитования для создания малых производств по внедрению высокотехнологичных научно-технических разработок, выпускающих новые строительные материалы, продукцию для нужд ЖКХ, например, производство труб водопроводных, канализационных на базе базальтовых технологий, срок службы которых более 300 лет, антикоррозионные, высокопрочные, по себестоимости соразмерны с трубами металлическими и т. д. Приведем пример значимой проблемы, которую удалось проявить в результате внедрения нашего авторского подхода: В тариф для населения по оплате электроэнергии 1 кВт-часа по цене 1,76 руб. (до 01.07.12 г. гг.) входит оплата затрат электроэнергии мест общего пользования (далее, МОП) многоквартирных домов (далее, МКД) городов России. На практике энергоснабжающие организации производят сбор денежных средств, связанных с затратами электроэнергии для освещения МОП по электросчетчикам, установленным в каждом МКД любого города России. Причем в вышеназванный тариф по оплате электроэнергии 1 кВт-часа по цене 1,76 руб. входит норматив затрат электроэнергии на МОП из расчета 7 кВт на человека в месяц, т. е. 12,32 руб. = 7 кВт х 1,76 руб./кВт-час. Данная проблема по незаконному сбору денежных средств известна муници-пальным органам, энергоснабжающим организациям, но ситуация не меняется. Причем управляющие компании (далее, УК) в этой «мутной воде» ловят свои интересы, устанавливая произвольные максимально завышенные тарифы для жильцов МКД от 30 руб. до 100 руб. с человека. Тарифная политика по разработке энерготарифов для обслуживания МОП МКД предполагает включение затрат по отоплению подъездов, освещению подъездов, придомовой территории, приподъездной территории в тарифы соответственно за кВт-час, за отопление 1 м². Согласитесь, что сегодня не существует отдельного тарифа по оплате за отопление 1 м² лестничных маршей, которые также являются МОП в МКД. В городе Новосибирске находится примерно 9250 МКД, в каждом из которых закреплена разрешенная мощность (и практически установленная) примерно в среднем около 5 кВт. Потенциальный объем собираемых денежных средств за оплату электро-энергии на МОП в месяц по г. Новосибирску составляет: 5 кВт х 12 час. х 30 дн. х 9250 домов х 1,76 руб./кВт-час = 29 304 000 руб., а за год – 351 648 000 руб. Например, в Бюллетене органа городского самоуправления Новосибирска № 3 от 20.01.09 г. «Методические рекомендации по формированию платы граждан за жилищно-коммунальные услуги в 2009 г.» в разделе 1 «Содержание жилищного фонда» указано: «Расходы воды на уборку лестничных клеток, уборку мусоропроводов, а также расходы по электроэнергии для освещения мест общего пользования в многоквартирном доме, тепловой энергии на нужды отопления подъездов не учитываются в стоимости работ по содержанию жилья, так как в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.06 г. № 306, данные расходы учитываются в составе нормативов потребления коммунальных услуг». Анатолий Кустов, гендиректор управляющей компании «Наш дом»

Об издании

Новости Сибири: события, подробности, факты

16+

Сетевое издание Эпиграф.инфо
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70647 от 03.08.2017 г.

Адрес

Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью "МЕТРОПОЛИС-НСК" Адрес учредителя: 630015, Новосибирская обл., г. Новосибирск, пр. Дзержинского, д. 1/3, оф. 710

Адрес редакции: 630015, Новосибирская обл., г. Новосибирск, пр. Дзержинского, д. 1/3, оф. 710

Главный редактор Еренкова Ольга Николаевна

e-mail: inform@epig.ru

Правовая информация

Распространяется бесплатно. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации. При перепечатке с сайта, гиперссылка на публикацию или указание источника обязательны