wrapper

От городского головы до мэра Работа новосибирского градоначальника никогда не была легкой, особенно в начале прошлого века, когда наш город только приобретал нынешние очертания. Даже наиболее достойным представителям власти редко удавалось удержаться в должности более двух-трех лет – для освобождения от поста достаточно было жалобы местного купца или недовольства столичного начальства.

04 14Первый городской староста будущего Новониколаевска, Илья Титлянов, был назначен для сбора денег на поселковый морг и «уволен» набирающей силу местной бизнес-элитой.

Морг нужен как воздух

Начинал он управляющим ресторана на станции «Обь», расположенного близ поселка строителей. На тяжелых работах люди быстро изнашивались, количество смертей исчислялось сотнями. «Анатомический театр» (морг) был необходим поселку как воздух. Для этого, а также с целью сбора средств на развитие поселения, народный сход в августе 1896 года выбрал Титлянова старостой. Новый начальник подошел к делу с энтузиазмом – для скорого пополнения поселковой казны попытался организовать общественные питейные заведения. Противником заманчивого начинания неожиданно оказался Императорский кабинет (структура, которая управляла имуществом российского самодержца, на землях которого стоял поселок – прим. Ю. Л.). Годом ранее власти отдали монопольное право на торговлю алкоголем винозаводчикам торгового дома «Бр. Ворсины и Олюнина», в ресторане которых и начинал Титлянов.

Неунывающий предприниматель все же нашел деньги и за четыре месяца построил первый городской морг. Также он значительно сократил количество притонов и подпольных питейных заведений, организовал ночную охрану улиц и отрегулировал работу извозчиков, при нем была начата прорубка просеки под будущий Красный проспект. Но Титлянов недооценил влияние местного купечества. Недовольные слишком большими, по их мнению, сборами, купцы написали жалобу губернатору. Ответ вышестоящих властей последовал незамедлительно – Титлянов был снят со своей должности, а поселок надолго остался без старосты.

Силовые методы

Будучи разжалованным, Титлянов отправился работать грузчиком на пристани. У жителей он пользовался определенным авторитетом, его опыт привлечения инвестиций и знание городского хозяйства оказались очень полезными для стремительно растущего города, и в дальнейшем Титлянова часто приглашали участвовать в работе различных городских комиссий.

С 1897 по 1904 должности градоначальников занимали, выражаясь современным языком, силовые структуры – различные полицейские чины. Ни о каком управлении поселковым хозяйством речи не шло – полицейские ограничивались лишь «поддержанием порядка». Тем временем жители города писали прошения Императорскому Кабинету о выкупе земель, на которых стоял поселок. Владение землей давало жителям большую самостоятельность, в том числе и в выборе градоначальника. В 1904 г. Новониколаевск становится безуездным городом, и появляется официальный староста – выходец из соседнего Барнаула, купец Иван Суриков. В Новосибирске он владел большим магазином, несколькими доходными домами и мыловаренным заводом, общая стоимость имущества оценивалась в сумму около 140 тыс руб. – несметные по тем временам деньги (подробнее о судьбе одного из бизнес-проектов Сурикова см.предыдущий номер от 11 февраля 2014 г).

Больше добра

Суриков оставил добрую память – в частности, при нем в городе появилась бесплатная школа для детей солдат и пожарная каланча. Иван Тимофеевич ушел с поста всего через год, формальной причиной стала нехватка времени на ведение дел. При Сурикове было установлено жалование старосты – 1200 руб. в год. Для сравнения – зарплата хорошего машиниста паровоза в то время составляла около 100 руб. в год, чернорабочего – 30 руб.

В 1905 году старостой стал крупный предприниматель, подрядчик при строительстве Транссиба Захарий Крюков. Он удержался на своем посту два года. Именно Крюков основал в Заельцовском районе первый кожевенный завод, теперь – фабрика «Корс». При Крюкове была проведена первая перепись, открыта первая городская больница, приют для детей-подкидышей. Компетенции предпринимателя и финансиста позволили Крюкову устроиться при советской власти – в 1924 году он продолжал работать председателем общества взаимного кредита. После этого следы Крюкова теряются, и что с ним стало в дальнейшем, неизвестно.

Последним старостой города стал Алексей Беседин – мещанин, выходец из крестьян Курской губернии, разбогатевший на строительстве железной дороги. Беседин – первый градоначальник, которому удалось привлечь «федеральные» деньги – в 1907 году он провел кампанию за выход проектируемой Алтайской железной дороги в Новониколаевск. В 1908 г. ходатайствовал о строительстве понтонного моста через Обь, писал прошение о переносе управления Томской железной дороги в Новониколаевск и строительстве железной дороги «Новониколаевск – Тюмень». Правда, «федеральная» власть не поддержала большую часть его начинаний.

Ветер перемен

При Беседине были назначены выборы в городскую думу и выборы нового городского головы. В 1909 г. головой был выбран купец второй гильдии Владимир Жернаков, крупный городской торговец обувью. В отличие от современных кандидатов на пост мэра, Жернаков был успешным крупным предпринимателем – другой не мог победить на выборах городского головы из-за имущественного ценза (см. врез).

Недвижимость В. Жернакова оценивалась в 4000 руб., капитал торгового дома – 50 тыс. руб.
Владимиру Жернакову не повезло с моментом вступления в должность. Буквально через несколько дней после его назначения в Новониколаевске случился грандиозный пожар, и сгорел почти весь центр города. В. Жернаков сумел получить беспроцентную ссуду у императорского двора на строительство капитальных школ и торгового корпуса. К счастью, тогдашний Кабинет императора понимал перспективное положение Новониколаевска и выделил ссуду на условиях софинансирования с местными купцами. Деньги были потрачены с умом – в Новониколаевске в короткие сроки было построено 12 капитальных школ. По обеспеченности средним образованием город стал лидером Российской Империи. В рамках этой же программы было построено здание торгового корпуса, где сейчас находится краеведческий музей.

Новосибирск, вероятно, так и остался бы большим поселком на Транссибе, если бы не Жернаков. Он сумел доказать, что железную дорогу с Алтая экономически выгодно тянуть именно до Новониколаевска. Конкуренты были самые серьезные – Омск и Иркутск, по сравнению с которыми Новониколаевск тогда был деревня деревней, причем в самом прямом смысле этого слова – деревянные дома, недостаток школ и другой, как сейчас принято называть, инфраструктуры, становились причиной оттока квалифицированных кадров в соседние регионы. Жернаков показал себя как весьма компетентный инвестиционный менеджер – каждую неделю он посылал по нескольку телеграмм, в которых приводил все новые доказательства выгоды строительства. Владимир Жернаков был избран на второй срок, но в 1914 году отказался от должности. Моментом воспользовался бывший городской староста Алексей Беседин. Именно на его долю выпало встретить события 1917 года.

Но это уже совсем другая история. Читайте продолжение в следующих номерах газеты.

В публикации использованы материалы книги «Новониколаевск-Новосибирск: от поселкового старосты до мэра» и Музея города Новосибирска.

Средства и источники

Функции тогдашнего городского головы мало чем отличаются от функций нынешнего мэра. Правда, иной была экономическая ситуация – в начале ХХ века город полностью обеспечивал себя сам, императорский двор не давал ни копейки. Главным источником бюджета, как и сейчас в Новосибирске, были земельные участки: город продавал их частным лицам и организациям (к примеру, железным дорогам), либо сдавал в аренду.

Система власти

Выборная система в Новониколаевке больше всего была похожа на современную американскую. Профессиональные сообщества, улицы и землячества выбирали выборщиков, которые уже выбирали членов думы, которые избирали из своих рядов «мэра» и двух его помощников. К выборам допускались лица, владеющие недвижимостью на определенную сумму. Городской голова возглавлял и управу, и думу, поэтому между исполнительной и законодательной властью не было конфликтов. Занимать пост головы было очень почетно, этот пост был высшим этапом развития карьеры купца, который, как правило, уже достиг всего в купеческой карьере, поэтому пост головы не рассматривался как средство обогащения – скорее это был способ «остаться в истории».

Юрий Лобанов

Об издании

16+

Сетевое издание Эпиграф.инфо
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70647 от 03.08.2017 г.

Адрес

Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью "МЕТРОПОЛИС-НСК"
Адрес учредителя 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Адрес редакции 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Главный редактор Еренкова Ольга Николаевна
Телефон редакции: (383) 210-51-50, 211-96-00,
e-mail: inform@epig.ru

Правовая информация

Распространяется бесплатно. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.