wrapper

Отсутствие в регионе единой системы координат приводит к разрыву границ смежных земельных участков и к судебным спорам. О некоторых аспектах своей деятельности в области геодезии и картографии, землеустройства и мониторинга земель рассказали журналистам специалисты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по Новосибирской области. «Неправильные» координаты Мало кто из жителей Новосибирска знает, что расположенный в одном из дворов на улице Романова неприметный столбик является астрономическим пунктом государственной геодезической сети – уникальным объектом, заложенным еще в 30-х годах прошлого века. С помощью таких пунктов рассчитывали фактическую региональную поправку к координатам астрономических пунктов государственной геодезической сети, которая создавалась на территории страны, и использовалась для определения пространственного положения объектов. «Всего на территории бывшего СССР существовало 6 таких пунктов – в Москве, Пулково, Николаеве, Новосибирске, Иркутске и Ташкенте, седьмой пункт находился на территории полярной станции «Молодежная» в Антарктиде, – рассказал начальник отдела геодезии и картографии Управления Росреестра по Новосибирской области Алексей Портнов. – Сегодня этот геодезический пункт – один из более девяти тысяч, расположенных на территории Новосибирской области. Эти пункты позволяют вести картографирование области, создавать цифровые планы и карты, которые в дальнейшем используются в целях навигации подвижных объектов для решения задач землеустройства кадастра и градостроительства». Помимо пунктов государственной геодезической сети используют еще городские геодезические сети: в области их насчитывается более 20 тыс., на территории города – более 8 тыс. пунктов. Они позволяют определить координаты объектов недвижимости в любой части города, просчитать их основные характеристики – площадь, периметр, длину сторон земельных участков и объектов капитального строительства. Поэтому, если геодезист неправильно определит координаты, в Государственный кадастр недвижимости будут внесены неправильные сведения, а дальше эти необъективные сведения попадут в Единый государственный реестр прав. Без четко определенного местонахождения участка с привязкой к пунктам государственной геодезической сети правоустанавливающий документ на земельный участок не является полноценным. Итог очевиден – имущественные и иные споры. Архив поможет Впрочем, в судебных разбирательствах нередко используются материалы, хранящиеся в архиве государственного фонда данных. Зачастую границы земельных участков можно определить только на основании материалов этого архива. По словам начальника отдела землеустройства и мониторинга земель Натальи Зайцевой, на сегодняшний день общее количество единиц хранения составляет 230 тыс. документа, из них 213 единиц хранения – в электронной форме. Специалисты Росреестра поставили перед собой масштабную задачу – перевести в цифровой формат большую часть архива. Сделать это непросто, в архиве хранятся уникальные материалы, например, карта 1902 года на один из населенных пунктов Томской губернии, – в настоящее время это территория Мошковского района. Наталья Владимировна отметила, что данная карта показывает, что составление картографических материалов в начале 20 века основывалось на тех же принципах, что и сейчас. Например, границы земельного участка требовалось согласовывать со всеми заинтересованными сторонами, что подтверждают многочисленные подписи. И даже есть подпись сельского старосты, который расписался за неграмотных крестьян. То есть, этот материал – некая форма акта согласования границ, нужная и в наше время. «Ничья» дорога На сегодня основными проблемами, которые существуют в Новосибирской области в этой сфере, являются устаревший картографический материал и множественность систем координат. Как отметил А. Портнов, к сожалению, при геодезических, землеустроительных работах используется разный картографический материал, в том числе, привязанный к устаревшей системе координат. Ощущается явная нехватка топографических карт крупного масштаба. А чем крупнее масштаб карты, тем подробнее на ней изображена местность. Сегодня Новосибирская область полностью покрыта цифровыми топографическими картами масштаба 1: 100 000 и 1:50000. Что касается более крупных масштабов, то, в лучшем случае, процент покрытия составит 1,5% территории для масштаба 1:10000. Следующая проблема – это использование множества систем координат при проведении государственного кадастрового учета земельных участков и проведении изыскательских работ. Отсутствие единого координатного пространства влечет за собой трудности при осуществлении работ по проведению геодезических и топографических работ при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров и осуществлении иных специальных работ. На сегодняшний момент в области зарегистрировано 212 систем координат, которые использует Кадастровая палата при государственном учете объектов недвижимости, в частности, при учете земельных участков, сообщил А. Портнов. Эта статистика вносит сумятицу и проблемы для геодезистов и кадастровых инженеров при формировании земельных участков на смежных территориях. В качестве примера А. Портнов продемонстрировал производственный проект, который прошел согласование и утверждение, но при его выносе на местность произошло наложение земельных участков порядка 20 метров. «Это произошло потому, что измерения проводились в разных системах координат». Денис Крылов, директор СРО «Кадастровые инженеры» в свою очередь отметил, что множественность систем координат особенно недопустима при межевании таких сложных объектов, как линейные объекты – газопроводы, путепроводы и т. д. Впрочем, это не только российская проблема. Например, когда строили мост между Германией и Швейцарией, то при подходе к стыкованию возникла разница высот. Можно представить последствия такой неувязки. Проблемы возникают, когда земельные участки двух населенных пунктов, где использованы разные системы координат, выходят за границы этих населенных пунктов. В частности, недавно при строительстве автодороги возник вопрос, какому муниципальному образованию принадлежит 30-метровый отрезок дороги. Бывают случаи, когда местные власти двух соседних населенных пунктов предоставляют земельные участки, и выясняется, что это участки или части участков другого населенного пункта. Как отметил заместитель руководителя Росреестра по Новосибирской области Дмитрий Ламерт, существование в регионе большого количества разрозненных систем координат при составлении единой схемы расположения земельных участков приводит к наложению и разрыву границ смежных земельных участков и, соответственно, к земельным спорам. Что делать? Выход специалисты видят во введении на территории Новосибирской области единой системы координат. Переход от принятых сегодня разрозненных систем координат к единой местной системе координат существенным образом упростит процесс кадастровых и землеустроительных работ, а также, что немаловажно, сделает его технологически более совершенным и качественным. Для этого необходимо актуализировать областное законодательство (законы № 90 и № 200), которое уточнит установление границ муниципальных образований, и пересмотреть требования к использованию картографических материалов – их возраст не должен превышать 5 лет. «В этом году мы не успели завершить эту работ, надеемся завершить ее в следующем году», – заверил Д. Ламерт. Людмила Удалкина

Об издании

16+

Сетевое издание Эпиграф.инфо
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70647 от 03.08.2017 г.

Адрес

Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью "МЕТРОПОЛИС-НСК"
Адрес учредителя 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Адрес редакции 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Главный редактор Еренкова Ольга Николаевна
Телефон редакции: (383) 210-51-50, 211-96-00,
e-mail: inform@epig.ru

Правовая информация

Распространяется бесплатно. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.