wrapper

На состоявшейся 30 августа пресс-конференции, организованной Управлением ФНС России по Новосибирской области совместно с информационным агентством «Интерфакс-Сибирь», налоговики выразили озабоченность и тревогу по поводу своевременного принятия и опубликования муниципальными образованиями нормативно-правовых актов по местным налогам. Перед журналистами выступили заместитель руководителя Управления Татьяна Щербань, заместитель начальника отдела ресурсных, имущественных и прочих налогов Сергей Налимов и главный государственный налоговый инспектор отдела налогообложения прибыли (дохода) Петр Шадрин.

Как подчеркнула Татьяна Щербань, по налогу на вмененный доход нормативные акты теперь будут приниматься на уровне муниципальных районов и городских округов, а по налогу на землю – на уровне муниципальных образований, а все средства, поступившие в уплату этих налогов, будут зачисляться на счета местных бюджетов.

 ЕНВД: налоговая нагрузка не должна увеличиться

В настоящее время специальный налоговый режим в отношении определенных видов деятельности, облагаемых единым налогом на вмененный доход, вводится на территориях регионов соответствующими законами субъектов РФ. В нашей области он установлен Законом НСО от 16.10.03г. № 142-ОЗ. Одним из главных нововведений Федерального закона № 95-ФЗ, вступившего в силу с 29.07.04г., является положение, что с 01.01.06г. вводить ЕНВД в отношении установленных Налоговым кодексом видов деятельности и устанавливать корректирующие коэффициенты будут муниципальные районы и городские округа (в нашей области 30 муниципальных районов и 5 округов: города Новосибирск, Бердск, Искитим, Обь, Линево и р.п. Кольцово). «Проблема в том, что нормативно-правовые акты должны быть приняты и опубликованы до 01.12.05г., – подчеркнул П. Шадрин. – Если этого не произойдет, ЕНВД на соответствующих территориях вводиться не будет». Это означает, что организации и индивидуальные предприниматели, ранее применявшие систему налогообложения в виде ЕНВД, должны будут перейти на уплату налогов по общей системе налогообложения с исчислением и уплатой налогов на прибыль, имущество, НДС и др., либо на упрощенную систему налогообложения. К этому Т. Щербань добавила, что применение ЕНВД, если эта система введена на территории и плательщик осуществляет определенные законом виды деятельности, – обязательно, а УСН – добровольно.

— В настоящее время налоговые органы оказывают всяческое содействие представительным органам власти в подготовке и принятии нормативных актов (их должно быть на территории области не менее 35 вместо одного, действующего сейчас областного Закона № 142-ОЗ), – сказал П. Шадрин. Просто переписать областной закон не получится, ведь летом этого года Госдумой приняты и опубликованы три федеральных закона (№№ 63-ФЗ, 64-ФЗ и 101-ФЗ), которые внесли значительные изменения в главу 26.3 Налогового кодекса РФ.

— Поправки в порядок применения системы налогообложения в виде ЕНВД расширяют перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться ЕНВД. С 01.01.06 г. применение ЕНВД предусмотрено в отношении распространения и размещение рекламы на автобусах, трамваях, автомобилях, прицепах, речных судах; услуг по временному размещению и проживанию, оказываемых организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 м2 (т.е. сдача квартир в наем); услуг по передаче во временное владение и (или) пользование стационарных торговых мест, расположенных на рынках и других местах торговли, не имеющих залов обслуживания посетителей (т.е. сдача их в аренду). Кроме того, на территории области не были введены такие ранее предусмотренные Кодексом виды деятельности, как оказание услуг общественного питания и оказание автотранспортных услуг, – сообщил П. Шадрин.

Вместе с тем, местные территории кровно заинтересованы во введении налога, ведь 90% поступлений от него будут оставаться в местном бюджете. Деньги не малые – за прошлый год поступления ЕНВД составили 546 млн руб., на 1 августа этого года уже поступило 561 млн руб. «Законодатели постараются по максимуму «подтянуть» все виды деятельности. Но, судя по проектам, по тем видам деятельности, которые уже переведены на единый налог, серьезных изменений не предвидится. Расчеты показывают, что даже если ставки будут установлены по максимуму, налоговая нагрузка будет даже меньше, чем сейчас», – предположил он.

 В соответствии с п. 1 ст. 5 Кодекса акты законодательства о налогах и сборах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей Кодекса.

 До 1 декабря нужно принять и опубликовать 460 нормативно-правовых актов

С 1 января 2006 г. утратит силу Закон РФ от 11.10.91г. № 1738-1 «О плате за землю» и земельный налог на территории муниципальных образований будет устанавливаться нормативными правовыми актами их представительных органов. Так определено главой 31 НК РФ. Если упомянутые акты не будут приняты и опубликованы до 01.12.05г., то в 2006 году на соответствующих территориях земельный налог взиматься не будет.

— С введением с будущего года обновленного земельного налога, соответ-

ствующего требованиям главы 31 НК РФ, проблемы те же, что и с ЕНВД, – заявили представители УФНС. – Но ситуация здесь значительно сложнее: муниципальные районы и округа и муниципальные образования – разные весовые категории – и по уровню технического обеспечения, и по уровню подготовки специалистов. В нашей области 460 муниципальных образований, значит должно быть подготовлено и своевременно опубликовано 460 нормативно-правовых актов. Большой проблемой является и создание информационной базы, необходимой для исчисления налога налоговыми органами, и передача этой базы в инспекции.

Что необходимо сделать до введения налога? Как сообщил С. Налимов, чтобы обеспечить своевременное принятие актов о земельном налоге, их единообразие и соответствие федеральному законодательству, разработаны и направлены в налоговые инспекции области и муниципальные образования методические рекомендации, даны поручения наладить взаимодействие с мунициальными органами, уполномоченными вводить на подведомственной территории земельный налог, оказать им консультационную помощь в подготовке правовых актов. На уровне областной администрации и муниципальных районов и городских округов созданы рабочие группы, регулярно проводятся семинары, совещания, чтобы не позднее 15 октября, – срока, обозначенного в Плане мероприятий, завершить подготовку и принять нормативно-правовые акты. «Определение кадастровой стоимости земли в Новосибирске завершено, сведения о ней переданы в муниципальные районы, которые, в свою очередь, проводят в настоящее время работу с главами муниципальных образований. Дело в том, что муниципальные районы не имеют своей земли, она распределена между 460 муниципальными образованиями НСО, – продолжил налоговик. – Муниципальные районы, как мы полагаем, и были созданы, чтобы помогать муниципальным образованиям, где слабое техническое обеспечение, мало специально обученных специалистов, обеспечивать законодательные и управленческие функции».

По заявлению С. Налимова, с принятием главы 31 НК РФ, в системе налогообложения земли произошла революция. Сейчас налог уплачивается с единицы площади независимо от результатов хозяйственной деятельности, формами платы являются земельный налог, арендная плата и нормативная цена земли, а основанием для исчисления налога служит документ, удостоверяющий право собственности на землю. Сегодня Земельный кодекс позволяет взимать налог с фактически используемых земельных участков, права на которые не оформлены. А глава 31 НК РФ признает налогоплательщиками организации и физических лиц, обладающих земельными участками на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Это означает, что с введением земельного налога в соответствии с 31-й главой НК РФ, из-под налогообложения выпадут фактически используемые земельные участки, документы на которые не оформлены. «В связи с этим необходимо активизировать процесс оформления прав на земельные участки», – считают налоговики.

 Сегодня ставки платы за аренду государственных и муниципальных земель, как правило, равны ставкам земельного налога. Если сохранить условия договоров аренды без изменения, то с будущего года в местных бюджетах можно ожидать нарушение баланса земельного налога по сравнению с арендной платой. Вопросы платного использования земельных участков, которые не могут быть признаны объектом налогообложения земельным налогом, могут быть решены в рамках не налогового, а гражданского законодательства, т.е. в рамках заключаемых договоров аренды. Поэтому, по мнению налоговиков, уже сейчас законодателям нужно приступить к пересмотру условий договоров аренды и установить механизм исчисления арендной платы за землю исходя из ее кадастровой стоимости, аналогично тому, который определен в Налоговом кодексе для земельного налога. Как полагает С. Налимов, «в кадастровой стоимости земли сидит показатель рыночной стоимости. Она завуалирована, но она там есть».

В связи с выпадением доли арендной платы из объемов поступлений земельного налога, прогноз о росте этих поступлений в 2-3 раза может не оправдаться. По информации Т. Щербань, в прошлом году на территории области собрали земельного налога 840 млн руб., при этом все суммы поступили на соответствующие счета мест-

ных бюджетов, их обеспечили в основном юридические лица, от граждан поступило всего 40 млн. Закон предоставлял им многочисленные льготы, которых практически нет в главе 31. Но возможна перекачка из земельного налога арендных платежей. Арендная плата поднимется в своей значимости в ущерб земельному налогу, но все равно эти деньги останутся в казне, а это станет потенциальной возможностью для проведения конкурсов, аукционов. Не исключено также, что граждане, имеющие в собственности сооружения, будут платить и земельный налог. В области есть четыре дачных общества (помимо многочисленных садоводческих), где достаточное большие земли отведены под дачи. Налоговики считают, что роль физических лиц в поступлении налога будет возрастать. Во-первых, будут отменены льготы для многочисленных категорий налогоплательщиков, и какие из них оставят законодатели, пока судить трудно. «Наши законодатели очень любят льготу для семей с тремя иждивенцами, – заметила Т. Щербань. – Думаю, она останется». Судя по имеющимся проектам, значительно возрастет налог для садоводов и дачников, чьи участки расположены в таких местах, как Нижняя Ельцовка, Обское водохранилище, в Ордынском районе. Здесь решающую роль играет близость водных артерий, нахождение в рекреационных землях. Сумма земельного налога будет соизмерима той, которая платится сегодня за элитное жилье. Определяющей в кадастровой стоимости таких земель будет рыночная составляющая, востребованность земель, возможность купить-продать участок именно в таком районе. При этом близость к железной дороге особой роли для определения стоимости земель иметь не будет.

 О самой древней и обидной обязанности

Остается самая древняя, существенная и обидная обязанность для тех, кто живет сегодня в домах не по ордеру», – так Т. Щербань предварила краткое сообщение С. Налимова об уплате налога на имущество физических лиц. Закон действует в российском законодательстве с 1991 года, а налог взимается в нашей области с 1992. Правда, суммы сбора были незначительными, несмотря на то, что к инвентаризационной стоимости регулярно применялись поправочные коэффициенты. В результате в этом году многие владельцы стали обладателями жилья, инвентаризационной стоимостью свыше 300 тыс. руб. До этого специалисты мэрии Новосибирска, подсчитав затраты на создание кадастра недвижимости, сочли нецелесообразным вводить налог на строения в Новосибирске, стоимость которых не превышала 300 тыс. руб. До 2005 года в Новосибирске этот налог уплачивали несколько тысяч граждан, зато всегда облагались налогом граждане, имеющие в собственности нежилые помещения, – бани, сауны, магазины и т.п. «Теперь налогом облагается любое строение, у которого есть собственник, – даже «развалюха» стоимостью 10 тыс. руб. Многие граждане не соглашаются с методикой подсчета, с тем, что инвентаризационная стоимость растет, чему способствуют поправочные коэффициенты, а строение ежегодно стареет. Налоговики здесь ни при чем, ведь налог исчисляется по тем данным, которые предоставляют органы Ростехнадзора (БТИ). Для того, чтобы заплатить налог с реальной стоимости, гражданам придется обратиться в эти органы, заказать проведение технической инвентаризации, заплатить за вызов техника, в итоге получить точную оценку строения», – рекомендуют налоговики.

Важно учесть, что теперь налог платится не просто за инвентаризационную стоимость, а за суммарную стоимость, – это для тех, кто имеет в собственности более одного строения. И чем больше сумма, тем выше ставка. Законодатель предполагает, что если есть средства на покупку двух и более квартир, то и сред-

ства на уплату налога найдутся. В городе есть граждане, которым принадлежит по десятку и более квартир и домов. При стоимости же, например, 300 тыс. руб. налог составит 270 руб.(по минимальной ставке 0,09%), уплатить его надо в два срока, – до 15 августа и до 15 ноября этого года, при этом, если собственников несколько, эта сумма делится на всех. Тем не менее, ставки законодатели несколько снизили. «Самое выгодное, – иметь среди собственников пенсионера – ему предоставлена 100%-ная льгота. Еще лучше – если все строение оформлено на пенсионера. Этим наше государство декларирует, что пенсионер смог заработать жилье и имеет заслуженную льготу», – подчеркнула Т. Щербань. «По-видимому, раз мы говорим о недостатках методики подсчета стоимости строений, о собственниках жилых помещений, то все увязано в большую и общую для России проблему – проблему ЖКХ. А общих рецептов ее решения пока нет», – заключил С. Налимов.

Людмила Удалкина

Об издании

16+

Сетевое издание Эпиграф.инфо
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70647 от 03.08.2017 г.

Адрес

Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью "МЕТРОПОЛИС-НСК"
Адрес учредителя 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Адрес редакции 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Главный редактор Еренкова Ольга Николаевна
Телефон редакции: (383) 210-51-50, 211-96-00,
e-mail: inform@epig.ru

Правовая информация

Распространяется бесплатно. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.