wrapper

Сначала семинар в МАУ ГЦРП «Уголовное преследование предпринимателей. Защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности» не предвещал сенсации. Однако трудолюбивые сотрудники аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей Новосибирской области подготовили для предпринимателей реальную инструкцию по пользованию в случае осложнений с правоохранительными органами, чем вызвали активный интерес немногочисленной (порядка 10 человек) аудитории…

Немного статистики
Основной «приём» вёл помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей Новосибирской области Юрий Филатов. По его словам, около 30?% обращений предпринимателей в данный орган относятся к уголовному преследованию предпринимателей. За последние 10 лет возбуждение уголовного дела стало одним из самых распространённых форм давления на бизнес. По данным консалтинговых агентств, в РФ происходит в среднем четыре рейдерских атаки в день. В результате правоохранительные органы часто оказываются вовлечёнными в передел частной собственности.
По словам Юрия Филатова, общее количество осуждённых по «экономическим статьям» предпринимателей на 1 октября в НСО составляло 101, включая 74?% – по ст.?159 УК («Мошенничество»), 20?% – по ст.?160 УК («Присвоение или растрата»), и 6?% – по ст.?159 п.?1 («Мошенничество в сфере кредитования»). Против каждого третьего предпринимателя возбуждалось уголовное дело. От недружелюбных визитов сотрудников полиции, Следственного комитета (СК) РФ, ФСБ, таможни и ФСКН (для развлекательных заведений) не застрахован никто.

Иногда действия правоприменительных органов не касаются непосредственно предпринимателей, но болезненно затрагивают их бизнес. Так, в Бердске представители таможенных органов пришли в офис компании и изъяли документы и электронные носители информации потому, что она… являлась таможенным брокером фирмы из г. Находки, подозреваемой в сокрытии таможенных платежей.

Как политкорректно отметил Юрий Филатов, на плечи предпринимателей ложится ряд юридических и организационных проблем правоохранителей. Например, непроработанный механизм защиты субъектов предпринимательской деятельности при изъятии документации и носителей информации: в 80?% случаев изымается всё, что исключает возможность продолжения деятельности предприятия. Во-вторых, «палочная система» отчётности полиции заставляет сотрудников МВД выявлять даже самые малозначительные правонарушения. В-третьих, устаревшая норма ст.?177 УПК РФ предусматривает одинаковые процедуры осмотра места любого преступления, будь это убийство, изнасилование или преступление экономической направленности.

На что жалуются предприниматели
Прежде всего, на изъятие документов и носителей информации в рамках т.?н. «оперативно-розыскных мероприятий». Бывает, что изъятые документы предприниматель видит только после того, как возбуждённое против него уголовное дело направлено в суд.
Во-вторых, нарекания вызывает избрание меры пресечения в виде заключения под стражу или подписки о невыезде. Это часто приводит к сбоям в работе предприятия и ограничению прав граждан. Между тем, ч. 1 ст.?108 УПК («Заключение под стражу») предполагает, что арестовать подозреваемого по большинству экономических статей можно, только если у него нет постоянного места жительства, его личность не установлена, он нарушил ранее избранную меру пресечения или скрылся от следствия. Третьими по частоте являются жалобы на сам факт «незаконного» возбуждения уголовного дела. Четвёртыми – жалобы на бездействие органов в случае (предположительного) причинения предпринимателям ущерба другими лицами.

Что делать?
Знание определенных нормативных и подзаконных актов если не избавляет предпринимателей от уголовного преследования, то позволяет обойтись «малой кровью». Ст. 15 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» УПК позволяет заявлять ходатайство о предоставлении копий изъятых документов в течение пяти дней с момента их изъятия, если это (ч. 2.1 ст.?82 УПК) «не препятствует оперативно-розыскной деятельности». Тогда как последнее коррупциогенное положение даёт представителям «органов» правдоподобное основание для отказа.

Что касается меры пресечения, то, хотя она избирается следователем (дознавателем) самостоятельно, заключение под стражу возможно лишь по решению суда (п.?1 ч. 2 ст.?29 УПК РФ). В таких случаях постановлением Верховного суда (ВС) №?41 от 19.12.13 г. «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения…» установлен апелляционный порядок обжалования – 10 дней для подписки о невыезде и три дня для заключения под стражу. Кассационный порядок обжалования вступившего в силу решения суда определяется гл. 47.1 УПК.

Также существует гл. 16 УПК «Обжалование действий и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное делопроизводство». Хотя, по данным экспертов, «статья работает «не очень» и 80?% жалоб по ней не удовлетворяется, делать это всё равно обиженным предпринимателям надо. Хотя бы ради того, чтобы собрать документальную основу для написания жалобы на русском языке в электронном виде в ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека).

У каждого государственного органа, будь это МВД, ФСБ, ФТС или ФСКН, есть регламенты подачи жалоб и заявлений, отказ в приёме которых может быть обжалован по ст.?125 УПК. В том числе согласно Постановлению ВС РФ №?8 от 10.02.09 г. «О практике расследования судами жалоб в порядке ст.?125 УПК РФ».

Административный порядок обжалования подразумевает подачу заявления в прокуратуру в соответствии с Приказом Генеральной прокуратуры РФ №?373 от 01.11.11 г. «О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органов дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора».

Рабочие рекомендации
Специалисты аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в случае любого визита правоприменительных органов, будь то осмотр, обыск или другое, рекомендуют предпринимателям обязательно подавать ходатайство о снятии копий с изъятых документов и записывать все замечания в протокол. Снятие копий поможет восстановить работоспособность предприятия. А замечания послужат базой для обжалования неправомерных действий правоохранителей. И, наоборот, отсутствие замечаний при подаче жалобы в дальнейшем может быть истолковано как отсутствие аргументов в пользу её удовлетворения.

Как дополнил Юрий Филатов, «даже если вас оттолкнули, когда вы пытались записать замечание в протокол, черта (клякса) в протоколе может быть истолкована в вашу пользу. Вы имеете право, например, зафиксировать, что: ходатайство о снятии копий с электронных и бумажных носителей не было удовлетворено, понятые не присутствовали на обыске (осмотре) и появились в последний момент. А сотрудники правоохранительных органов вели себя невежливо, некорректно и оказывали на вас психологическое давление».

В случае некорректного поведения сотрудников «органов» хорошо помогают ссылки на Указ президента РФ №?885 от 12.08.02 г. «Общие принципы служебного поведения сотрудников государственных органов» и ФЗ-342 от 30.11.11 г. «О службе в органах внутренних дел РФ…», нарушение которых юридически может повлечь за собой увольнение «с волчьим билетом».

Общие советы попавшим в подобный переплёт предпринимателям следующие:
• Стараться вести себя уверенно, рационально и неэмоционально.
• Думать, прежде чем говорить («Я не хочу ввести следствие в заблуждение»).
• В соответствии с Законом «О полиции» требовать у каждого сотрудника правоохранительных органов служебное удостоверение и переписывать его данные.
• Видеорегистрация события возможна только с разрешения сотрудников правоохранительных органов. Идеальный вариант – использовать работающую в офисе систему видеонаблюдения, информацию с которой «органы» вправе изъять, только если она может иметь отношение к предполагаемому преступлению. А если худшее произошло, отразить этот момент в протоколе.
• Осмотр (обыск) помещения в рамках рассмотрения заявления о преступлении даёт законные основания для присутствия адвоката.

Возмещение ущерба
Незаконно подвергнутое уголовному преследованию лицо, согласно ст.?18 УПК имеет право на возмещение имущественного и морального ущерба, восстановление в правах. Гл. 134 ст.?18 касается признания права на реабилитацию, гл. 135 – возмещение имущественного, а гл. 136 – морального вреда (в порядке гражданского судопроизводства). Если отечественное законодательство не работает, следует обращаться в ЕСПЧ, где суммы возмещения назначаются в евро и «по?взрослому».

Интересно, что европейские судебные органы распространяют понятие «жилище» для людей «свободных профессий», куда входят практикующие юристы и предприниматели, на их офисы. А также болезненно реагируют на изъятие правоохранителями личных вещей предпринимателей, включая смартфоны и ноутбуки (ст.?8 Европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод»).

Выводы
Таким образом, права предпринимателей в данной сфере известны. Меры противодействия неправомерным действиям правоохранителей тоже известны. Пора научиться ими активно пользоваться!

Дмитрий Карасев

Об издании

16+

Сетевое издание Эпиграф.инфо
Зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС 77 - 70647 от 03.08.2017 г.

Адрес

Учредитель: Общество с ограниченной ответственностью "МЕТРОПОЛИС-НСК"
Адрес учредителя 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Адрес редакции 630091, Новосибирская обл., г. Новосибирск, ул. Державина, д. 28, оф. 604
Главный редактор Еренкова Ольга Николаевна
Телефон редакции: (383) 210-51-50, 211-96-00,
e-mail: inform@epig.ru

Правовая информация

Распространяется бесплатно. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях. Редакция не предоставляет справочной информации.