Пресс-конференция председателя областного Совета депутатов Виктора Леонова, прошедшая 25 декабря, посвященная итогам регио нальной законотворческой деятельности за 2003 год, была краткой, но содержательной.
Виктор Леонов начал с сухой статистики. В текущем году областным Советом было принято 149 нормативно-правовых актов, в том числе 72 закона. Из них 28 новых (то есть формирующих правовую базу для неурегулированных прежде отношений) законов. Из числа новых экономических следует отметить закон "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в НСО", в котором сведены воедино ставки федеральных, региональных налогов, налоговые льготы и другие нормы, применяемые на территории области. В правотворческой работе наиболее активно проявил себя комитет по науке и промышленности облсовета.
Основным итогом работы областного законодательного органа В. Леонов считает приведение региональной нормативной базы в соответствие с федеральной. Облсовету в этом активно содействовали органы юстиции, прокуратуры и суда, но, по словам В. Леонова, динамизм изменения федерального законодательства пока не позволяет завершить процесс. С целью его продолжения в правовом управлении облсовета создан аналитический отдел, который анализирует каждый федеральный закон непосредственно после его принятия, что позволяет оперативно вносить необходимые изменения в областные акты. Среди механизмов, содействующих законотворчеству, В. Леонов отметил созданные при каждом комитете областного Совета экспертные и рабочие группы из числа специалистов-практиков, которым надлежит применять тот или иной закон, заранее оценив возможность его реализации.
Обозначил В. Леонов и проблемы в деятельности облсовета. По его словам, серьезно буксует правотворчество в сфере земельных отношений. Несмотря на то, что в этом году был принят областной закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для того чтобы выстроить реальный механизм управления земельными ресурсами, необходимо ускоренно принять еще порядка 6-7 законов.
Второй проблемой В. Леонов назвал неудовлетворительное взаимодействие Госдумы и Правительства РФ с законодательными органами субъектов федерации. Региональные законодательные инициативы остаются без поддержки федеральных структур. Реальный пример этого года: Новосибирский облсовет подготовил законопроект "О внесении изменений в закон "О государственном регулировании оборота продукции естественных монополий", ущемляющий, по мнению депутатов, права потребителей электроэнергии. Проект, хотя и был поддержан двадцатью регионами, получил отрицательную оценку правительства и "лег под сукно".
Приоритетными задачами на 2004 год Виктор Леонов назвал выход на более тесное сотрудничество с комитетами Госдумы и формирование новой системы власти в регионе в соответствие с требованиями административной реформы, полигоном для проведения которой объявлена Новосибирская область.
Е. Богданова
+7 (383) 224-84-83
Подписка на газету "Эпиграф" с приложением "Налоги и право"