С 17.05.05г. введено в действие постановление Губернатора НСО от 24.04.05г. № 257 «Об утверждении Порядка и условий выдачи разрешений на учреждение акцизных складов, Порядка изготовления и выдачи региональных специальных марок для алкогольной продукции и Порядка проверки качества алкогольной продукции, произведенной на территории РФ и предназначенной для розничной реализации на территории Новосибирской области», в соответствии с которым утратило силу постановление главы администрации Новосибирской области от 03.12.02г. № 832 и соответственно изменился ранее действовавший порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов.
В соответствии с постановлением Губернатора НСО от 24.04.05г. № 257 разрешение выдается при условии
■ наличия у организации лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции или закупку, хранение и поставку алкогольной продукции;
■ наличия специально выделенного помещения, предназначенного под акцизный склад, обустройство которого гарантирует сохранность алкогольной продукции и региональных специальных марок, находящихся на складе, а также обеспечение условий для хранения алкогольной продукции в соответствии с Порядком хранения алкогольной продукции, находящейся под действием режима налогового склада, определенным МНС России. Указанное помещение должно быть оборудовано средствами связи, вычислительной техникой и оргтехникой, обеспечивающими сохранность налоговой информации, а также компьютерной техникой, позволяющей осуществлять передачу налоговым органам информации об обороте алкогольной продукции и движении региональных специальных марок по форме и в порядке, определенном МНС России. Акцизные склады, с которых осуществляется реализация алкогольной продукции в розничную торговлю, должны быть оснащены техникой, позволяющей обеспечивать нанесение штрихкодовой информации на региональные специальные марки. По требованию налоговых органов акцизный склад должен быть оснащен двойным запорным устройством, одно из которых находится под контролем уполномоченных должностных лиц налоговых органов;
■ наличия согласия департамента развития промышленности и предпринимательства НСО;
■ осуществления до подачи заявления об учреждении акцизного склада деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее одного года (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций);
■ отсутствия в течение одного года до даты подачи заявления на учреждение акцизного склада нарушений законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
■ наличия приборов контроля подлинности специальных марок;
■ наличия специально огороженной и опечатанной площади акцизного склада, предназначенной для хранения алкогольной продукции, признанной по результатам лабораторных испытаний не соответствующей требованиям нормативных документов;
■ для организаций оптовой торговли – наличия оборота алкогольной продукции за шесть месяцев, предшествующих подаче заявления о выдаче разрешения, в объеме:
– не менее 12 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 32 млн руб. при реализации продукции с объемной долей этилового спирта более 25%;
– не менее 2,5 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 15 млн руб. при реализации продукции с объемной долей этилового спирта менее 25%;
– не менее 9 тыс. декалитров в пересчете на абсолютный алкоголь или на сумму не менее 26 млн руб. при реализации продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и более 25%.
Для получения разрешения организация представляет Управлению ФНС России по Новосибирской области следующие документы:
■ заявление о выдаче разрешения с указанием полного и сокращенного наименования организации, места ее нахождения, места нахождения помещения, предназначенного под акцизный склад, идентификационного номера налогоплательщика, номеров расчетных счетов в банках, обслуживающих организацию, лицензируемого вида деятельности, срока действия лицензии;
■ согласие департамента развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области в письменной форме;
■ нотариально заверенные копии: лицензии на соответствующий вид деятельности в сфере производства и (или) оборота алкогольной продукции;
■ свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, а также по месту нахождения ее обособленных подразделений, предназначенных под акцизный склад;
■ общий план территории с указанием помещений, предназначенных под акцизный склад и для хранения забракованной продукции, а также помещений для размещения рабочих мест сотрудников налоговых органов, подписанный руководителем и заверенный печатью организации (в двух экземплярах);
■ декларации об объемах оборота алкогольной продукции, подтверждающие осуществление организацией деятельности в качестве участника рынка алкогольной продукции не менее 6 месяцев до подачи заявления об учреждении акцизного склада (для организаций-производителей, планирующих учредить акцизный склад по месту нахождения территориально обособленного подразделения, находящегося по адресу, отличному от адреса места производства алкогольной продукции, и для оптовых организаций);
■ справку за период продолжительностью 6 месяцев до даты подачи заявления об учреждении акцизного склада с указанием общего объема оборота алкогольной продукции в пересчете на абсолютный алкоголь (в дал) и сумм, полученных от реализации продукции (в млн. руб.), отдельно по продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и более 25%. Справка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации и удостоверена печатью.
Согласно постановлению Губернатора Новосибирской области от 24.04.2005 № 257 Управлением ФНС России по Новосибирской области действие разрешения может быть приостановлено на срок до двух месяцев в следующих случаях:
■ наличие у организации, учредившей акцизный склад, недоимки по уплате акцизов;
■ непредставление органу, выдавшему разрешение, органу, выдавшему согласие, возможности осуществлять налоговый и иной контроль за оборотом алкогольной продукции;
■ по ходатайству органа, выдавшего согласие, в случае выявления фактов нарушения настоящего Порядка.Действие разрешения возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших его приостановление.
Кроме того, разрешение может быть аннулировано Управлением ФНС России по Новосибирской области, в следующих случаях:
■ установление недостоверных сведений в документах, представленных организацией для получения разрешения;
■ нарушение режима акцизного склада, установленного ст. 197 гл. 22 НК РФ;
■ хранение алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе с поддельными региональными специальными марками;
■ реализация алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, в том числе без региональных специальных марок или с поддельными марками, а также продукции, не прошедшей проверку качества;
■ хранение и (или) реализация с акцизного склада алкогольной продукции, принадлежащей другому юридическому лицу;
■ повторное приостановление действия разрешения в течение одного года;
■ нарушение порядка учета и хранения специальных региональных марок, порядка ведения и сроков представления отчетности об их использовании;
■ по ходатайству органа, выдавшего согласие, в случае выявления фактов маркировки продукции региональными специальными марками без проведения проверки качества и безопасности алкогольной продукции либо без получения соответствующего разрешения данного органа;
■ невыполнение решения органа, выдавшего разрешение, о приостановлении действия разрешения;
■ неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия разрешения.
В случае приостановления или аннулирования разрешения организация обязана прекратить реализацию алкогольной продукции с акцизного склада.
При прекращении или аннулировании действия разрешения на учреждение акцизного склада организация обязана в трехдневный срок сдать разрешение органу, его выдавшему.
Выдача марок организациям, учредившим акцизные склады, осуществляется Управлением ФНС России по НСО.
Марки изготавливаются на основании ежемесячных заявок, представляемых организациями Управлению ФНС России по Новосибирской области за 30 дней до начала очередного месяца. Количество подлежащих изготовлению марок организация определяет исходя из объемов алкогольной продукции, планируемых к реализации на соответствующий месяц.
В заявке на изготовление марок должно быть отражено полное и сокращенное наименование организации, место нахождения организации и место нахождения акцизного склада, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на учет в налоговых органах, количество заказанных марок отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта более 25%.
Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером организации и заверена печатью организации.
Вместе с заявкой организацией представляется платежное поручение банку с указанием в графе с назначением платежа: «за изготовление региональных специальных марок» и отметкой банка о принятии ее к исполнению.
Сумма, уплачиваемая организацией за изготовление марок Управлению ФНС России по Новосибирской области и подлежащая перечислению на счет изготовителя марок, определяется исходя из количества указанных в заявке марок и части цены марки, представляющей собой затраты на изготовление, хранение, доставку марки, включая НДС, и утвержденной в размере 70 коп. за марку.
Включенные в цену марки затраты по нанесению на марку штрихкода в размере 18 коп. остаются у организации. Сумма, подлежащая уплате департаменту развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области на компенсацию затрат по проведению специальных защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, перечисляется организацией на счет областного бюджета (47 коп. за марку).
Марки выдаются после внесения авансового платежа по акцизу и денежных средств, уплаченных организацией за изготовление марок.
Для получения марок организация представляет Управлению ФНС России по Новосибирской области следующие документы:
■ заявление на выдачу марок, в котором указано полное и сокращенное наименование организации, место нахождения организации и место нахождения акцизного склада, идентификационный номер налогоплательщика и код причины постановки организации и ее обособленного подразделения по месту нахождения акцизного склада на учет в налоговых органах, количество заявленных к выдаче марок отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта до 25% и отдельно для маркировки алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта более 25%, согласованное с департаментом развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области;
■ копию платежного поручения банку, подтверждающего внесение авансового платежа по акцизам. При этом в графе «назначение платежа» должно быть указано: «авансовый платеж по акцизам за алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 25% и (или) авансовый платеж по акцизам за алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25%»;
■ выписку по счету организации, подтверждающую снятие указанных средств со счета организации, заверенную банком, и выписку, заверенную уполномоченным лицом налогового органа, подтверждающую фактическое поступление на счет налогового органа авансового платежа по акцизу;
■ доверенность, выданную организацией лицу на право получения им марок с указанием количества подлежащих выдаче марок, оформленную в установленном порядке.
И.А. Тесленко,
и.о. начальника отдела контроля в сфере производства и оборота алкогольной и табачной продукции УФНС России по НСО